2 декабря 2022 года
Бездомные животные превратились в проблему для многих населенных пунктов – и несомненно, что в увеличении количества четвероногих «бродяг» виноваты люди. Какие дополнительные меры по повышению ответственности владельцев за своих собак и кошек, необходимо разработать и принять на государственном уровне, чтобы снизить количество бездомных четвероногих на наших улицах? Об этом шел разговор на «круглом столе» «Механизмы предотвращения роста численности бездомных животных. Социальные проекты в сфере обращения с бездомными животными», организованном Комитетом МТПП по социальному предпринимательству и поддержке социальных программ.
По мнению руководителя проектов фонда «Возьми счастье в дом» Светланы Алексеевой, справится с проблемой роста безнадзорных животных возможно только при введении обязательной регистрации домашних питомцев. В основном в питомники поступают либо потерявшиеся звери, либо выброшенные. Фонд проводит акции по льготному чипированию питомцев в различных муниципалитетах страны. От администраций сотрудники фонда ожидают только информационной поддержки. По словам Светланы Алексеевой, владельцы домашних животных часто не обладают информацией – как зарегистрировать животное. Они уверены, что наличие ветеринарного паспорта автоматически означает, что питомец «легализован».
Между тем, в Законе о ветеринарии есть норма, предусматривающая обязательную регистрацию домашних зверей, но она не работает, – нет механизмов контроля за ее исполнением. Так же непонятно, кто должен этот контроль осуществлять. Специалист по работе с донорами фонда «Возьми счастье в дом» Ксения Амдур сделала краткий обзор действующего законодательства, отметив, что, согласно закону об ответственном обращении с домашними животными, владелец обязан уведомить управляющую компанию о появлении в доме нового обитателя. Однако на практике этого никто не делает. Еще одной серьезной проблемой, препятствующей введению обязательной регистрации домашних животных, является отсутствие единой информационной базы. Если чипированный питомец потеряется, то для того, чтобы найти информацию о его хозяевах, нужно знать, в какой базе он зарегистрирован и иметь к ней доступ. Сейчас идет разработка единой государственной базы животных, но она пока касается только сельскохозяйственного сегмента. Пока в ближайшее время об интеграции в нее домашних любимцев речь не идет.
Заместитель директора Национального цифрового сервиса «Все звери» Александр Еньшин рассказал о разрабатываемом продукте и отметил, что решению проблемы введения обязательной регистрации животных и созданию единой базы данных мешает, в частности, отсутствие взаимодействия между государственными ветеринарными клиниками и частным сектором.
По мнению депутата Московской городской Думы Игоря Бускина, владение домашним животным, в частности собакой, – должно стать привилегией и право завести питомца могут получать только ответственные хозяева. При этом они должны нести ответственность за своего подопечного, а в случае отказа от владения им – нести материальные расходы по содержанию зверя в питомнике.
На заседании звучали предложения ввести налог на содержание домашних животных, что возможно также в случае введения обязательной регистрации. При этом часть участников склонилась к идее, что налогом должны облагаться только хозяева нестерилизованных животных, которых планируется использовать в разведении.
По словам представителя Российской кинологической федерации (РКФ) Евгения Купляускаса, уже более 6 млн щенков внесены в Единую родословную книгу, это более трети всех собак России. Однако, в этой базе не учитываются перемещения животных и иные данные (вакцинация, заболевания и т. д.) По словам эксперта, Федерация подготовила 50-страничный документ из предлагаемых изменений в российское законодательство. Однако пока они не приняты к рассмотрению.
Председатель Комиссии Московской городской Думы по экологической политике Александр Соловьев сообщил, что еще четыре года назад были разработаны ветеринарные правила, утверждение которых могло бы способствовать решению многих проблем, в том числе общего учета и регистрации домашних животных. Депутат предложил подойти к решению с другой стороны: разработать стимулирующие меры, которые бы подвигали людей регистрировать и стерилизовать своих зверей. Если в Москве и Санкт-Петербурге во многих предприятиях общепита достаточно лояльно относятся к посетителям с питомцами, то в большинстве регионов (даже крупных городах) очень трудно найти гостиницу, кафе или ресторан, куда можно прийти или приехать с собакой, кошкой или другим питомцем. Стимулом для владельцев могла бы стать возможность посещать заведения с чипированными животными. Помимо этого, по мнению Александра Соловьева, необходимо субсидирование стерилизации и чипирования домашних животных. При этом, звучащие предложения передать вопросы решения проблем домашних и бездомных животных на региональный уровень могут привести к тому, что в соседних регионах будут разные условия. В результате в регионы с субсидированием потянутся владельцы из соседних областей. Поэтому, по словам депутата, необходимы хотя бы общие рамочные правила для регионов по введению стимулирования учета и стерилизации животных.
Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя Комитета МТПП по социальному предпринимательству и поддержке социальных программ Виктория Владимирова поблагодарила участников за плодотворную дискуссию и предложила создать рабочую группу по обсуждаемому вопросу. По итогам круглого стола будет подготовлена резолюция и намечены дальнейшие шаги по реализации позвучавших предложений.
