Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в нашей стране порой характеризуют тревожным словом «критическое": износ коммунальных сетей в разных регионах колеблется в диапазоне 30 – 50% в среднем, а в отдельных случаях составляет и пугающие 80%. Хронический «недоремонт» при ежегодно растущих тарифах оборачивается конфликтами жителей с управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями. Даже более благополучная на фоне других российских регионов Москва не сумела полностью избежать этой проблемы. 17 августа Комитет МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ провёл круглый стол «Формирование экосистемы урегулирования споров в ЖКХ», участники которого обсудили создание целостной системы досудебного и внесудебного разрешения конфликтов в жилищно-коммунальной сфере.
Открывая мероприятие, председатель Комитета МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева подчеркнула, что тема споров и санкций в системе ЖКХ «не перестаёт быть горячей». Она отметила, что проверки в сфере ЖКХ проводятся нередко и часто заканчиваются штрафами. «При этом штрафы часто не способствуют улучшению функционирования системы, а иногда даже ухудшают её. Потому что штрафы изымаются из бюджетов коммунальных предприятий. Именно на эту сумму потом уменьшаются зарплаты сотрудникам, становится меньше дворников, проводится меньше ремонтов», – рассказала Светлана Разворотнева. Она предложила рассматривать и другие варианты решения проблем – например, досудебную систему урегулирования споров или применение медиации и ее возможности для государства, граждан и бизнеса.
Президент МТПП Владимир Платонов поддержал эту позицию, отметив важность сохранения судебной защиты при одновременном развитии альтернативных механизмов разрешения конфликтов. «Судебная защита, безусловно, остаётся необходимым и гарантированным законом механизмом. Но суд не всегда восстанавливает взаимопонимание, а порой лишь фиксирует уже сложившийся конфликт. В такой сфере, как ЖКХ, где участникам предстоит продолжать взаимодействовать ежедневно и годами, особенно востребованы подходы, позволяющие не просто определить правого и виноватого, а найти жизнеспособное, справедливое и исполнимое решение», — подчеркнул Владимир Платонов.
Он напомнил, что МТПП последовательно поддерживает развитие медиации как альтернативного способа урегулирования споров. Такой механизм позволяет сторонам в условиях конфиденциального и уважительного диалога, при содействии независимого посредника, услышать друг друга, выработать договорённости, сохранить деловые отношения и предотвратить новые конфликты.
Руководитель Подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Сусана Киракосян и руководитель Исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право» Венера Шайдуллина выступили с презентацией «Жилищные споры: цена репрессивного подхода и потенциал альтернативного урегулирования». Эксперты обратили внимание на экономические и социальные последствия преимущественно репрессивного подхода к разрешению споров в отрасли. В частности, было отмечено, что уголовная изоляция создаёт риск выпадения будущих налоговых и зарплатных потоков, а также может ослаблять возможности возмещения ущерба.
«Хотелось бы выработать экономически оправданную модель разрешения споров, которая не давала бы такую нагрузку и не влекла бы те издержки, которые она влечёт. Уголовная изоляция изымает ресурс – прежде всего человеческий, а административная модель накладывает тяжёлые санкции, с которыми не всегда возможно справиться», – подытожила Сусана Киракосян.
Ректор АНО ДПО «Международная академия профессионального образования», председатель Коллегии медиаторов – независимых посредников по урегулированию споров Елена Шилина поделилась региональными практиками развития медиации в сфере ЖКХ.
Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России Дмитрий Нифонтов рассказал о формировании экосистемы урегулирования споров в сфере жилищного и коммунального хозяйства, о возможностях применения альтернативных способов урегулирования споров.
Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков посвятил свое выступление развитию досудебного и восстановительного урегулирования конфликтов, а также поиску баланса между интересами государства и бизнеса.
О практике досудебного урегулирования с позиции управляющей организации рассказал генеральный директор ООО УК «СберСити Сервис» Пётр Мурмуридис. Он представил существующие подходы и обозначил потребности отрасли в развитии соответствующих механизмов.
Владимир Платонов отметил готовность МТПП выступать площадкой для экспертного диалога, обмена успешными практиками, подготовки медиативных оговорок и регламентов, а также проведения переговорных и примирительных процедур.
«Палата открыта к сотрудничеству со всеми, кто заинтересован в том, чтобы конфликты в ЖКХ не накапливались, а превращались в возможность улучшить правила взаимодействия и повысить качество городской среды», – подчеркнул президент МТПП.
