Долговые споры, а тем более те, где одной из сторон является налоговая инспекция, – всегда серьезная «встряска» для бизнеса. Разбирательство с налоговыми органами может стать источником серьезных конфликтов, приводящих к длительным и дорогостоящим судебным разбирательствам. 27 марта в Московской торгово-промышленной палате состоялось совместное открытое заседание Комитета МТПП по развитию медиации и Комитета МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности на тему «Медиация и разрешение долговых споров с ФНС и контрагентами».
«Мы должны подходить к вопросам урегулирования споров с точки зрения договороспособности и добросовестности, сохраняя связи между предпринимателями, которые позволяют им двигаться вперед вместе, не разрывая тех отношений, которые были выстроены в процессе взаимодействия, – заявил в приветственном слове руководитель Центра медиации МТПП Тимофей Иваненко. – Нельзя вести предпринимательскую деятельность, игнорируя интересы других. Для сделки всегда необходимы две стороны. И именно поэтому мы стремимся продвигать такой институт, как медиация».
Председатель Комитета МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности Дмитрий Жданухин представил технологию Debitor Relations (DR) как новый подход к организации работы с дебиторской задолженностью. «Это сознательная организация коммуникации с должниками и другими участниками долгового спора, – сообщил он участникам мероприятия. – DR-направление отличается, например, от стандартного юридического подхода тем, что в нем делаются акценты на коммуникацию и информационные инструменты». Спикер рассказал о методе создания DR-карты каждого конфликта или отрасли, которая позволяет находить эффективные решения. На примере кейсов о конфликтных ситуациях в строительной отрасли Дмитрий Жданухин рассказал, как удается с помощью этого метода достигать компромиссов.
Медиатор, адвокат, преподаватель Русской школы управления и РУДН Екатерина Фролова подробно изложила дело, в котором удалось заключить мировое соглашение с налоговой инспекцией. Пока что это единственный подобный кейс. «Как практик, я могу утверждать, что медиация в налоговых и долговых спорах — это эффективный и необходимый инструмент, к которому стоит обращаться не только адвокатам, но и чиновникам, и предпринимателям, – заявила спикер. – Для успешной медиации требуются уважение к процессу, активное участие сторон и наличие необходимых знаний». По словам Фроловой, медиация может быть реализована как в досудебном порядке, так и непосредственно в ходе арбитражного процесса, однако с определенными нюансами. Важно помнить, что на этапе судебного разбирательства медиативное соглашение уже не утверждается и не заключается в традиционном понимании. Существует четкий регламент, и даже после проведения встреч по вопросам медиации в конечном итоге стороны возвращаются в суд для утверждения мирового соглашения, которое должно строго соответствовать предмету спора. В досудебном порядке в процессе переговоров с Федеральной налоговой службой есть возможность обсуждать такие темы, как отсрочки, рассрочки, реструктуризация долга, порядок исполнения обязательств в арбитражном процессе. Кроме того, можно регулировать определенные процессуальные вопросы, которые не касаются суммы основного долга, например, порядок начисления пени, исполнение судебных решений и т.д.
Медиация в налоговых вопросах часто оказывается невозможной, особенно в тех случаях, когда речь идет о необходимости изменить или уменьшить сумму задолженности по налогам. Федеральная налоговая служба обязана установить точный размер налоговых обязательств, и здесь не может быть никаких разговоров о возможностях компромисса. Во время проведения налоговых проверок медиация также не применима. Налоговые органы действуют строго в рамках существующего законодательства и регламентов, и они не вправе изменять свои решения на основании каких-либо соглашений. Кроме того, медиация недопустима в случаях привлечения к налоговой ответственности. Это закреплено в законодательстве, и штрафы, а также санкции устанавливаются в соответствии с законом и не подлежат пересмотру. Таким образом, единственным реальным вариантом остается ведение переговоров с ФНС, чтобы обсудить возможность рассрочки по соглашению о долге или разрешить процессуальные вопросы в суде. Однако стоит отметить, что заключение мировых соглашений в таких категориях правоотношений может быть весьма сложным.
Медиатор, наставник по бухгалтерскому и налоговому учету Оксана Потапова обозначила основные тренды в работе с налоговыми органами. Она отметила, что сегодня основную тенденцию взаимодействия предпринимателей с ФНС обуславливает предоставленная возможность налоговым органам доначислять налоги без выездных проверок. То есть сейчас главными налоговыми инструментами стали камеральные проверки и процедуры побуждения к добровольному уточнению. Спикер привела данные, опубликованные ФНС: на конец декабря прошлого года сумма начислений по итогам камеральных налоговых проверок возросла в два раза, а вследствие проведения мероприятий по побуждению налогоплательщиков к добровольному уточнению поступления в бюджет выросли на 78%. «На сегодняшний момент понятно, что надо все мероприятия налогового контроля проходить грамотно, и в этом нам помогут медиативные техники», – подчеркнула Оксана Потапова. Среди них она назвала «прогнозируемое будущее», «отделение фактов от интерпретаций», «обмен сторонами», «определение истинных интересов». Используя их, предприниматель может достигнуть главной цели – урегулировать претензии налоговой до назначения выездной проверки.
Серьезный интерес участников вызвало выступление президента Фонда содействия реструктуризации долга Айнура Шайдуллина. Фонд содействия реструктуризации долга – это общественная структура, с помощью которой бизнес, столкнувшийся с финансовыми трудностями, может получить законную своевременную поддержку и избежать банкротства. Фонд действует безвозмездно и представляет собой независимую площадку, где представители профессиональных сообществ помогают бизнесу урегулировать долг и восстановить финансовую устойчивость. По словам главы Фонда, всего рассмотрено порядка 250 заявлений, 80 сейчас находятся в работе, 124 субъектам Фонд оказал содействие. С момента создания в сентябре 2022 года по март 2024 года Фондом урегулировано долгов на сумму более 12,8 млрд. рублей. Общая выручка сохранённого бизнеса составляет более 93,5 млрд рублей. «Одним из условий нашей продуктивной работы является согласие на раскрытие данных, раскрытие налоговой тайны, чтобы мы могли проанализировать предпринимателя на предмет возможной реструктуризации и перспективности сотрудничества», – подчеркнул Айнур Шайдуллин.
Директор учебного центра Российского Союза аудиторов «Интеркон-Интеллект», член экспертного Совета МГИМО Наталья Мельникова поддержала мнение большинства спикеров о том, что медиацию необходимо популяризировать как в профессиональной среде юристов, адвокатов, судей, так и среди предпринимателей. Основными преимуществами медиации спикер назвала экологичность, конфиденциальность и сохранение отношений. Аббревиатура этих трёх выгод звучит как «ЭКО» – и по мнению Натальи Мельниковой, это очень удачное буквосочетание, потому что «медиация – это самый экологичный метод действия в конфликтной ситуации».
«Хочу поблагодарить всех участников нашего круглого стола, а также спикеров, которые нашли самое ценное, что у нас есть, — время. Они поделились бесценной информацией, которая, на мой взгляд, позволяет расправить крылья и увидеть, что другие уже достигли успеха. У нас есть возможности, ресурсы, стремления, а также команда с горящими глазами, готовая двигаться вперед», - заявила, подводя итоги мероприятия, председатель Комитета МТПП по развитию медиации Евгения Черячукина.
