25 ноября 2022
Как повысить безопасность и эффективность продукции, выпускаемой для энергетической отрасли? Это один из главных вопросов, которые обсуждались на «круглом столе» на тему: «Организация Федерального государственного надзора за изготовителями и продавцами продукции для сферы электроэнергетики и теплоснабжения», организованном Гильдией организаций энергетического комплекса при МТПП.
Мероприятие, в котором принимали участие представители эксплуатирующих организаций, изготовителей оборудования и поставщиков продукции для предприятий электроэнергетики и теплоснабжения, было посвящено выработке рекомендаций для Управления государственного энергетического надзора, направленных на обеспечение безопасности и снижение затрат при оценке качества продукции для сферы электроэнергетики и теплоснабжения.
«При возрастании энергопотребления в связи с ростом импортозамещения мы можем столкнуться с тем, что оборудование, оставляющее желать лучшего, резко повлияет на качество электроэнергии, передаваемой нашим потребителям, – отметил, открывая мероприятие, председатель Гильдии организаций энергетического комплекса при МТПП Анатолий Комаров. – В связи с этим мы предлагаем изготовителям энергооборудования и систем энергоснабжения выработать конкретные и эффективные мероприятия по организации надзора за выпускаемой ими продукцией, качество которой необходимо гарантировать конкретным потребителям».
«Обсуждаемая сегодня тема очень важна», – подчеркнул заместитель председателя Гильдии организаций энергетического комплекса при МТПП Рашид Артиков в своем вступительном слове. Он напомнил, что в режиме санкционного давления Европы и других стран Россию покинули некоторые зарубежные производители, что дало их российским коллегам возможность открыть новые востребованные направления на отечественном рынке. «Однако, к сожалению, из-за рубежа в нашу страну сейчас идет параллельный импорт с непонятными сопроводительными документами, без гарантийного срока обслуживания, без официального уведомления производителя этого оборудования – а значит, непонятно какого качества, – выразил озабоченность спикер. – В случае отказа этого оборудования от работы нельзя будет вызвать по гарантии представителя производителя и сразу заменить это оборудование… Я призываю более жестко отнестись к поступлению такой продукции на рынок, организовав для нее дополнительные проверки и сертификацию в отечественных испытательных центрах и лабораториях. А правильнее всего – прежде чем обращаться к параллельному импорту, повернуться лицом к отечественным производителям в сфере энерго- и теплоснабжения, которые готовы выпускать качественную продукцию, – таких немало присутствует и на сегодняшнем мероприятии».
Спикер отметил, что по многим позициям российская продукция в сфере энергоснабжения – например, котлы и горелки – более качественная, дешевая и имеет более длинный жизненный цикл, чем ее зарубежные аналоги.
Генеральный директор Ассоциации производителей качественной продукции для теплоснабжения, советник ФБУ «НТЦ Энергобезопасность», руководитель рабочей группы по вопросам государственного энергетического надзора Гильдии организаций энергетического комплекса при МТПП Василий Поливанов выступил перед участниками «круглого стола» с докладом «О предложениях по организации надзора за изготовителями, продавцами продукции для сферы электроэнергетики и теплоснабжения». Спикер разъяснил, что является предметом госнадзора в рассматриваемых областях, какие существуют обязательные требования для применения до вступления в силу соответствующих технических регламентов. Он напомнил, что год назад были приняты два фундаментальных для рассматриваемой области закона – №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», разъяснил принципы контрольно-надзорной деятельности (риск-ориентированный подход, приоритет профилактики, Единый реестр видов контроля и т.д.), представил дорожную карту организации риск-ориентированного надзора, рассказал о статусе и деятельности рабочей группы ФБУ «НТЦ Энергобезопасность». Спикер также подробно раскрыл присутствующим модель риск-ориентированного надзора (охраняемые законом ценности, риски и источники их возникновения, способы воздействия на них). «Основной девиз – уход от надзора за процессами к мониторингу измеряемых критериев обеспечения надежности и безопасности!», – объявил он и рассказал, как будет работать предлагаемая рабочей группой автоматизированная система (за основу ее работы взят принцип светофора). Спикер отметил, что в сфере отечественной энергетики работает около 1,5 млн поднадзорных организаций – и возможности системы позволяют каждой организации завести в этой системе свой личный кабинет.
Далее спикер представил участникам цели и задачи Федерального государственного энергетического надзора (ФГЭН), а также меры, с помощью которых он будет иметь право стимулировать добросовестность контролируемых лиц. Затем спикер поделился с присутствующими ключевыми показателями контроля на примере теплоснабжения, отметив, что к этой сфере сегодня есть масса вопросов, потому что в ней практически повсеместно отсутствуют приборы учета (исключения составляют лишь города Казань и Санкт-Петербург, оснащенные такими приборами на 100%), а следовательно, невозможно определить энергоэффективность и сравнить теплостойкость зданий.
Спикер также объяснил, как ФГЭН поможет снизить затраты при оценке качества поставщиков и представил собравшимся первоочередные шаги по внедрению риск-ориентированного надзора и стимулирования добросовестности ресурсоснабжающих организаций, изготовителей продукции и госэнергонадзора.
После окончания доклада состоялось его детальное обсуждение. В заключение мероприятия Анатолий Комаров заявил о намерении провести подобные обсуждения в рамках других работающих в составе Гильдии групп – в первую очередь, по декарбонизации и по электротранспорту. «Мы будем продолжать эту работу, – заверил он. – Гильдия должна жить и эффективно развиваться».
